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编制重不重要待会儿说，但是我开篇先要忠告没有编制的朋友们，千万不要在纠结这种问题的过程中，迷失了自我、蹉跎了岁月。
一，从无编到有编
我在基层窗口，窗口曾有一个中专毕业、经人介绍进来的合同工，刚进来时可能刚20岁的样子。
今天，这小伙子已经30岁了，还坐在那个位置上。
你说他不努力吧，后来大专读了，本科也读了，还考了些基础的岗位证书。
你说他努力吧，十年里，考了好多次我们单位，一直考不上。知识水平么是差了点，备考确实也谈不上有多用功。
小伙子人真好，母亲早故，父亲瘫痪，他独自一人照顾。
娇生惯养的独生子女啊，不容易的。
本地媒体专门报道过他，市里还给他颁过精神文明奖。
十年了，他已经成长为地地道道的老员工了，业务熟，应付窗口绰绰有余，甚至带教新员工。
但是没有编制，他可以融入大家，但是融不进体制。
尽管单位也想尽办法提高他的合同工资，但和编内员工还是差个两三倍。
就这，还是勉强维持。（单位从来不用为正式工的待遇发愁，但是天天都在算计合同工的钱哪里来，要涨怎么办等等）
一样的活儿，他做得更熟、更多、更让人放心。
所以，你说不公吧，同工不同酬，确实不公平。
但别人是正儿八经考进来的，从这个角度讲，谁让你不去考、考不进的？
这就是最大的公平啊。
作为一名窗口管理者，我们对这样的老合同工是非常着急的。
从心里上，十年了，他早就是我们的一员了，比许多正式工都贴心多了。
但落实到具体待遇上，又是千差万别。
集体疗休养，他不能参加；每年体检，他不能参加（额外买）；工会活动，他没有资格（可以混）；购买员工互助保险，他只能单独买低一档的；工会发粽子，他没有（单独补）；脱产培训，他没有资格；外出考察，不可能派他；挂职锻炼，不可能的；高等级的评优评先，他没有资格；就连食堂饭卡，也是没有的。
党政工团青妇，他永远只能靠边站，特别入党极其困难。极少有单位把宝贵的入党培养名额给合同工的。
反正，他的岗位永远只能是这一个。
你想派他去任何重要岗位，财务、办公室、档案、人事、稽核，都不行。
哪有核心岗位不用正式工，而用合同工的道理？
所以，非编，不光只是钱少的问题。更关键的是，一个人的成长、发展都没有了。
更别提，官职、仕途了。
他不是保安大爷、也不是扫地阿姨，那种也就这样不图啥了。他可是和我们一样从事业务工作的年轻人，相当可惜。
没有未来，听着好像感觉没怎么样。十年如一瞬，回头再来回想，真是倒吸一口凉气。
有时候，我宁愿他失业。为什么？
因为失业了，也许他还有机会反思，去拼搏一把。
但是，当着安逸的合同工，拿着饿不死的工资，有多少人脑子里想着以此为跳板，结果这辈子就这样交代了。
也有人可能觉得，交代就交代，不就是钱少点么。
不是的，体制内最大的特点就是——人的属性是单位人，你和单位紧紧地绑在一起，直到你死。
而合同工，就是干三十年，和这个单位本质上也没有关系。终究是孤独的一个人。
也许你无所谓，可我感到了孤独
哪怕退休以后，正式工退休金有七八千，还有体检，生病有人慰问、有补助，重阳有人探望，平时还可以参加退休活动，有条件单位还会想办法定期聚聚，就是死了，单位领导还给读悼词呢。
而你，除了三千多的养老金就什么都没了，重重得扔回社会，同样干一辈子，人不能就这么交代啊。
怪体制冷血，还是怪社会冷血？我也不知道。
所以我一开始就说，别再提什么编制重不重要了，希望非编的朋友，千万不要被温水煮青蛙，该考的还是要拼，该走还是要下决心走。
当然，也许有人还会说，我在企业也是社会化的，除了工作企业什么都不管，就挣个工资而已。
但我觉得还是不一样的，在企业，你面对市场竞争，一方面你的心态会逐渐适应社会；另一方面，你会逐渐形成技能导向和关系导向，伴你一生。
还有自由职业者不是么，单位都没有，但人家心里装着整个世界呢～
可是合同工，他身在体制内，看到是满眼温柔乡。长此以往，心态变得软弱、敏感，失衡而又落寞。
浸淫在那种环境下，以其个人认识，难以感知到市场的高速迭代和变化，对如何创造金钱价值毫不敏感。
是的，公务员不愿意出体制，图安逸，至少有国家强力保障。
就非编这月薪，看着是比搬砖轻松，但真不是懈怠的理由。
多少人从此在非编的位置上耽误了。我在窗口管理岗上，看得清清楚楚。
二，从事业编到公务员编
大家知道，我最早是在基层事业单位的，也算是有编制的。
不知道你们对事业单位有什么认识。
我告诉你，公务员之间的差距主要还是地区差异，总体是规范可控的。
但事业单位根本就是一家一策，无“法”无天（指不受公务员法照顾）。
其结果就是天差地别!
那时，我月薪2k，年入4w。
同期的公务员，月薪8k，年入10w左右吧。
所以我酸了，虽然有编制，但我酸更高的公务员编制。
编制重不重要，我参加面试的第一天，其实答案就摆在前面了。
一个坐得东倒西歪、长得流里流气的面试官，斜着眼看着我们，不情愿的对我们提问。
后来我才知道，那人当时是个公务员副科长，但兼着我所在事业单位的领导职务。
怪不得牛逼哄哄。
一个局机关的小毛官，在我们单位从没上过一天班，却当着我们的大爷。
就因为，他是个公务员，就高你们整个单位一等。
就因为，他在上级局机关，就可以兼着你们单位的领导，占着你们的位子，天经地义。
就因为，他是某个局领导的身边人，就可以这么横、这么牛。
随后，屋外一阵小骚动，一个五十岁左右的男人，单手插袋，出现在门口。
风度翩翩、背光而立。
两名面试官投去尊敬的目光: “X局~”
这一幕画面永远定格在了我的脑海里，那年我本科刚毕业，不到23岁，血气方刚、愣头青。
局长，站在本系统金字塔顶的男人～尽管后来知道不过是个处级，但当时感到这腔调真的是浓。（有一种路飞看到海贼王的感觉）
像队长一样无比崇拜
唬得我们一愣一愣的。
体会到项羽（刘邦）说那句，”大丈夫当如是也”时的感受了。
但彼时的我，还不知道，编制所造成的鸿沟。
跨越这道鸿沟，我后来用了整整十年。
当你真正想要去跨越的时候，你会发现编制的界限，严不透风、难以逾越。
进事业编要考试，进公务员编也要考试。
逢进必考，除此以外唯一可行的几条路，条条不容易。
过去，据说可以通过科级干部竞聘，从事业单位到公务员，后来这条路（漏洞）被堵上了。
又听说，如果做到事业单位的6级职员（相当副处级），就可以平调进入公务员队伍。
是的，进入处级层面后，编制的界限终于可以被打破了。
但，可惜，我们单位是个科级单位，我永远也不可能在原单位当到副处。
如此。想从事业到公务员，只有放弃一切，从头裸考了。
下这个决心真不容易。有的人在事业单位早就是骨干了，甚至都混到单位领导了。但考公务员后，就等于重新从试用期开始，变成机关里的倒数科员no.1~
一个事业单位的领导，是很难接受这个痛苦的过程的。
明明是同一个系统，明明我的能力更强。
但是单位级别限制了发展，而编制种类限制了调动。
你只能眼睁睁的看着后来的新公务员，一级一级往上提拔，十年二十年后，做到处长、局长。
而你还在事业单位浑然不动，顶着事业编制的天花板，空耗时间。
当然，比刚才的合同工是好多了。
也许，你会想，我不求升官发财不就没事了吗？
我原先也这么想，上级局公务员横就让他横吧。
反正我们在基层单位，基层还是属于我们的。
结果，我“不幸”被借调到上级局了。那个最初面试我的上级局。
这一借调，我一下子体会到合同工类似的处境了。
到头来，我曾经看着的别人，其实正是我自己。
上级局里，真是人分三六九等，领导高高在上，尤如婆罗门；
科长拿着鸡毛当令箭，刹帝利。
就算一个小科员，只要是公务员编制，那也是高人一等的犬舍。
而我们这种事业编制的，因为根本调不进局里，就算考进去了，也不过是个试用期的新人。
所以，你能力再强，资历再老，工龄再长，在公务员小科员面前，你就是个低等的首陀罗。
任由他们给你布置工作。
当然，还有各种下属企业编、合同工、劳务派遣，只能算是贱民了。
一个在街道的兄弟和我说过，比如一个街道办的编制类型，绝对五花八门；“人种属性”严格区分。发工资的时候，各种工资报表能做出花儿来。
呵呵，这等级制度，居然被用到我自己头上了。
所以，我眼见好几个30不到，还看到的希望的“低等”能人，舍弃一切重考公务员，重新变成一个试用期的公务员。
唉，但凡有点想法的，在那种“半年开一次提拔会、眼见不怎么优秀的公务员一级级上升的”环境下，真的是折磨。
就在我也忍受不住，打算重新搏一把的时候。
奇迹发生了。
三，从参公编到公务员编
我们这个事业单位居然参公了，这可能是我们头上掉得最大一块馅饼了。
参公编其实待遇上和公务员已经一摸一样了，也适用同一部法。
理论上，参公编也是可以调入公务员的。
但这只是理论上，就我所知，有的地方坚决不调（还分统考的参公和转编的参公！），有的地方严格名额限制，比如一年只准调一个之类的。
反正，我因此才逮着机会去省厅。
也还是先借调，先免费给人干着，干满意了，再看看省厅领导能不能正式调我。
应该说，我干得还不错，领导总体满意，终于动了调我的念头，开始操办。
怎么样呢，整整调了三年多。
一开始说，市级参公编制的不能直接调入省里，最好先到省级参公单位过渡下。
后来说，那么搞他们自己也嫌麻烦，还是直接调。但是参公必须满三年才能调。（这就又白白多等了两年）
然后三年到了，又说一定要等当年年末考核完毕才行，这一拖，又赶上机构改革，就又等到次下半年。
再又什么差池，可能就进不去了。
老血吐了一地，终于变成正式公务员了。（想起了大河剧《新选组》后期近藤和土方喜极而拥：我们终于变成武士了。。。）
在基层借调的两年，以及在省厅借调的三年多，这日子真是难熬。
低人一等，什么都轮不到你的时候，我再次想起了我们窗口的合同工。我又何尝不像他一样，在温水中慢煮，逐渐沦为一个边缘人。
看着这个单位发生的一切，做些最底层最苦的活儿，而发生的一切都与你无关。
所以，题外话，管理者一定要对编外人员好啊，他们真得是需要关心关怀的人。但是，要是对他们太好了，有可能人家就永远在你这儿混下去了，难呐~
都是因为一个编制，一个身份。
你说编制重要不重要？
公务员编，完全感觉不到事业编的苦恼，还会抱怨这公务员升不了职有啥当头。
但你想要编制的时候，真得是望眼欲穿，欲得而不能，尤其已经触手可及却还不符合条件的时候，可以把你郁闷的无话可说。
最后，希望非编的朋友们早下决断！！
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有不少朋友质疑单位不给合同工相应福利，我解释一下。
我长期做人事工资和办公室，什么都操作过，比较了解。
比如，我说每年体检他不能参加，是指地方政府，人社局福利科组织的体制内统一体检。
这种体检地方政府统一买断某家医院，名单统一确定，分批参加。
这个名单必须是纳入地方政府统一福利名单的公务员、事业在编人员。
你就是再爱护合同工，你也不可能将他纳入统一体检，这不是欺负他的问题，这是没办法。
人社局对体制内人员，都是登记在册管理的，你怎么把合同工纳进去？
但是，不能参加统一体检不代表没有任何体检，而是只能单独到医院去买一个。你要知道，政府团购和自费买一个人，不仅价格不一样，内容也不一样。
你要买成和在编人员一样，要上千块。
又比如，我指的工会福利，上级局都是按人头采购的，你单位职工几个人就发几个人，你想多也不行啊。
当然，单位是可以单独为他买的，但是价格、内容又不一样了，而且只能单独操作，尽可能买成差不多。
最后，很多人站着说话不腰疼。
聘合同工，简单说就是个钱的问题。
但是，因为合同工没有任何编制，所以经费等于是，从所谓单位办公经费、或劳务经费里列支的（有时候就是凑出来的）。
如果，劳务费能有个8-9万/人，我不会爱护员工？我去克扣员工福利？有必要吗。
哭爹喊娘的，财政也就给你5-6万/人，怎么办，肯定是优先保证月收入吧。
各种福利重要，那我从他工资里挖个万把块出来“豪”一把，怎么样？
今年的疗休养让他和所有在编员工一样参加，5k的团费正好抵消他工资，怎么？爽吧。
他不哭死。
也许你会说，为什么不能再从其他地方挤出经费来支付。
呵呵，财政不是傻子，现在科目设置的很死的，会议费里能出现一张福利性质的发票？还是让单位造假？
不可能的。
羊毛出在羊身上，所以，我们会与合同工商量，告诉他我们还是会给他安排一个基础体检，但由于占用到他的经费，所以不能多，多了他工资就少。
这都是没办法的事。
有些单位，预算多的用不完，甚至有专门的合同工经费。这才是合同工能享受和在编人员同等待遇的坚实保障。
不是所有单位都有这么好条件的。
况且，合同工之所以为合同工，就是不稳定的，今年有预算你就豪，明年收缩你就哭。
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我发现还有个情况要讲。
很多朋友说的合同工有固定收入，福利还和正式工一样，与我说得情况并不匹配。
是这样的，合同工这个东西就因为不是正编，所以有各种五花八门的情况。
最高级的一种，是由编办专门拨给“编制”的非编合同工。
矛盾吧，人就是这么会动脑筋。
这种合同工有人事“编制”（定岗定编），保证固定收入，福利也基本保证，只要地方财政不崩，一直会存在，也不会轻易辞退。
它的风险是地方一级的，只要没有国家政策或地方变动，可以存续。
当然，政治和发展待遇是没的。
次一等的，编办不出面，但财政局和你们单位形成了固定的人员经费项目，每年保证划拨。
由于经费固定、充足，所以合同工也可以在固定收入的情况下，保证相当的福利。
这种风险是局一级的，只要局系统不发生变故，局的工作不变，也可以维持。
最后一等，大概就是我说的编办、财政都没有认可过，没有固定的经费项目，依靠单位从各种劳务费、业务费、办公费里自行安排的。
这风险就是单位级的，单位领导风吹草动，合同工可能就会受影响。由于钱少、不固定，福利都很难保障。
我不知道大多数合同工处于哪一类，但我所说的是指第三种，我认为这种最惨，也许数量也最多。
（全文完）
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